落实《政府工作报告》关于改革完善招标投标体制机制的部署要求，近日，国家发展改革委会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部联合印发了《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》（国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部令第34号，以下简称《办法》）。现将有关情况简要介绍如下。

一、《办法》起草背景

《办法》认真贯彻党中央、国务院关于招标投标改革的决策部署，落实《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）关于健全招标代理机构服务机制有关要求，结合招标代理行业实践和市场关切的重点问题，研究提出了有针对性的管理举措。《办法》共6章35条。

第一章总则，规定了立法目的、依据、适用范围、职责分工、基本原则等内容，明确国家发展改革委牵头制定招标代理综合性政策，住房城乡建设部负责代理机构统一登记，工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部等部门对本领域的招标代理活动实施监管。

第二章登记管理，建立了代理机构统一登记机制，规定了代理机构登记的内容、流程，明确代理机构登记信息应向全社会公布，并在相关部门间实行信息共享。

第三章从业管理，规定了代理机构承接业务的基本条件，明确因严重违法被禁止从业的机构和人员不得承接业务，并对项目负责人选择、从业人员管理、代理合同签订、代理费用收取等提出具体要求。

第四章监督管理，规定了有关投诉处理、信息核实、监督检查、代理机构评价等事项，明确省级住建部门核实处理代理机构虚假登记行为。

第五章法律责任，规定了代理机构违法从业的法律后果，明确由行业主管部门对串通、行贿等行为，实施罚款、禁止一定期限内从业等行政处罚，并对处罚信息进行归集共享。

第六章附则，规定了解释机关、施行时间等。

三、《办法》对招标代理机构提出了哪些新要求

在业务开展方面，《办法》要求实行项目负责人制，从登记的从业人员中确定一名作为项目负责人，并要求依法签订招标代理合同，规范收取代理费用，按规定公开代理信息，依法协助招标人处理异议。

三是配合监管。《办法》对招标代理机构监督管理提出了明确要求。招标人、投标人、潜在投标人和其他利害关系人发现代理机构存在违反法律、法规、规章规定的行为，有权按照项目管理权限向行业主管部门反映，行业主管部门应当核实处理。各级行业主管部门应当按照规定的职责分工，根据投诉举报等情况对从事本行业招标项目代理活动的代理机构进行监督检查，并重点核实代理机构是否满足从业条件、人员专职从业情况、招标代理合同的签订和履行情况、招标文件编制与发售情况、投标保证金收取及退还情况等9类重点事项。国家发展改革委会同相关部门健全开放协同的招标投标电子化数字化智能化监管网络，加强对代理机构的智慧监管。

四、下一步工作安排

一是做好宣传解读。加强《办法》宣贯解读，推动各地、各有关部门和招投标参与主体准确理解《办法》，吃透招标代理机构管理相关要求，为《办法》顺利实施营造良好环境。三是强化指导督促。会同有关部门通过现场调研、召开工作会议等方式，持续跟进《办法》落实情况，指导各地做好代理机构统一登记和动态管理工作。

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